![\"\"](\"https:\/\/eldigitaldeasturias.com\/radio\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/1209188-1572866392524-360x238.jpg\")
Para obtener un diagn\u00f3stico completo de su cumplimiento, se debe asegurar de contactar con sus abogados en el terreno.<\/p>\nPara obtener un diagn\u00f3stico completo de su cumplimiento, se debe asegurar de contactar con sus abogados en el terreno.<\/p>\n
Los problemas comunes que las empresas tienen con el contenido local en Guinea Ecuatorial<\/strong><\/p>\n En 2018, el Ministerio de Minas e Hidrocarburos de Guinea Ecuatorial inform\u00f3 a las operadoras Exxon Mobil, Noble Energy y Marathon Oil que deber\u00edan dejar de hacer negocios con varias compa\u00f1\u00edas porque no cumpl\u00edan con las regulaciones de contenido local bajo la ley de hidrocarburos del pa\u00eds y las cl\u00e1usulas de sus PSC. La verdad es que no era la primera vez que suced\u00eda. En 2015 y 2016, tambi\u00e9n hubo sanciones econ\u00f3micas por el incumplimiento de las obligaciones de contenido local. Con la orden ministerial de contenido local de apenas 20 p\u00e1ginas, parece sorprendente que las empresas puedan arriesgar sus operaciones y contratos por algo muy sencillo. Para entender la trampa, sigue leyendo.<\/p>\n Entre 2015 y 2016 en sus oficinas de Malabo, tuvieron\u00a0la oportunidad de asistir al Gobierno como consultores externos en un plan sin precedentes para auditar a las compa\u00f1\u00edas de petr\u00f3leo y gas y verificar el cumplimiento de sus obligaciones de contenido local. Les\u00a0sorprendi\u00f3 mucho ver c\u00f3mo los departamentos legales de las grandes compa\u00f1\u00edas petroleras no sab\u00edan exactamente c\u00f3mo proteger a sus organizaciones contra estas demandas. Debido a que el n\u00famero de empresas que no cumplieron fue muy alto, el Ministerio decidi\u00f3 adoptar un enfoque m\u00e1s colaborativo que penalizador, sin el cual todos los operadores y contratistas habr\u00edan sido sancionados de alguna forma.<\/p>\n Reservando informaci\u00f3n confidencial del cliente, observan\u00a0que la mayor\u00eda de los departamentos internos de contenido local de estas compa\u00f1\u00edas tienen tres problemas comunes: 1. determinar qui\u00e9n est\u00e1 obligado a hacer qu\u00e9 bajo la regulaci\u00f3n de contenido local; 2. saber lo que el contenido local incluye; y 3. desarrollar correctamente un plan de contenido local que cumpla con puntos muy espec\u00edficos requeridos por las leyes aplicables.<\/p>\n Para examinar estos problemas comunes, es necesario aclarar brevemente qu\u00e9 es contenido local de acuerdo con la legislaci\u00f3n de Guinea Ecuatorial. La palabra clave del contenido local es \u201cprivilegio.\u201d se trata de un conjunto de privilegios que tienen las compa\u00f1\u00edas o personas f\u00edsicas cuyo prop\u00f3sito es obtener un trato preferencial con respecto a otras compa\u00f1\u00edas y personas de otros lugares en cuanto a obtener contratos en los sectores de petr\u00f3leo, gas y miner\u00eda. Estos privilegios son para empresas locales, empresas de la comunidad CEMAC o empresas africanas.<\/p>\n Las regulaciones de contenido local en Guinea Ecuatorial son m\u00e1s amplias que las establecidas en la orden ministerial. Se pueden encontrar en cinco documentos legales principales: el famoso decreto 127\/2004 (modificado el 18 de abril de 2018 por el decreto 72\/2018) que garantiza la participaci\u00f3n local en la industria petrolera, la Ley N \u00b0 8\/2006 del 3 de noviembre que regula Hidrocarburos en sus art\u00edculos 88 a 93, la orden ministerial 4\/2013 que regula las operaciones petroleras en los art\u00edculos 156 y 157, la orden ministerial 1\/2014 sobre contenido local. Por \u00faltimo, todos los PSC tienen cl\u00e1usulas de contenido local muy espec\u00edficas. En el orden laboral, tienen\u00a0leyes como la Ley N \u00b0 6\/1992 sobre la pol\u00edtica nacional de empleo que tambi\u00e9n es aplicable a las empresas del sector, y la lista contin\u00faa. La pregunta es, \u00bfc\u00f3mo re\u00fanen\u00a0todos los requisitos de esas leyes para obtener una lista \u00fanica que le diga a una empresa qu\u00e9 debe hacer exactamente para cumplir con el contenido local? Si bien es una cuestion compleja, hacerlo conforme a la ley es factible y bastante sencillo cuando se sabe por d\u00f3nde comenzar y qu\u00e9 considerar.<\/p>\n Debido a que las circunstancias y las necesidades de cada compa\u00f1\u00eda son diferentes, las leyes de contenido local tambi\u00e9n son flexibles. La flexibilidad en los t\u00e9rminos de la ley no significa una exenci\u00f3n del cumplimiento, sino mecanismos de cumplimiento que pueden negociarse con las autoridades. Por ejemplo, una compa\u00f1\u00eda puede obtener m\u00e1s tiempo para cumplir con una obligaci\u00f3n espec\u00edfica.<\/p>\n Ahora que han\u00a0esbozado el marco b\u00e1sico del contenido local, pueden explorar los problemas comunes que tienen las empresas del sector de petr\u00f3leo y gas cuando deben lidiar con una auditor\u00eda de contenido local en Guinea Ecuatorial.<\/p>\n Operadores o contratistas: \u00bfqui\u00e9n est\u00e1 obligado al cumplimiento de las obligaciones de contenido local?<\/strong><\/p>\n La industria del petr\u00f3leo y el gas se rige por acuerdos, y muchas empresas tienen que formar alianzas y joint ventures para operar juntas. Esto puede crear dudas sobre qui\u00e9n est\u00e1 obligado a cumplir con las leyes de contenido local. Seg\u00fan el art\u00edculo 2 de la orden ministerial 1\/2014 sobre contenido local, todas las empresas que realizan actividades en los sectores del petr\u00f3leo, gas y la miner\u00eda est\u00e1n obligadas a cumplir con los requisitos de contenido local. Esto incluye: operadores, exploradores, contratistas, subcontratistas y sus asociados, incluso si son empresas locales. De acuerdo con esto, a) se debe tener un contrato en el sector y b) se debe operar en Guinea Ecuatorial. Sin embargo, a pesar de esta claridad, pueden surgir muchas dudas; por ejemplo: \u00bfqu\u00e9 pasa con las empresas que tienen contratos en el sector pero que solo tienen licencia para proporcionar material del extranjero? Del mismo modo, si dos empresas est\u00e1n vinculadas por un acuerdo de operaci\u00f3n conjunta, \u00bfdeben cumplir de manera individual o de forma conjunta? Otra cuesti\u00f3n que puede surgir es si una empresa local tiene que cumplir con todas las obligaciones o si simplemente debe cumplir con algunas. Por ejemplo, no tiene sentido que se obligue a una compa\u00f1\u00eda local a transferir tecnolog\u00eda solo porque es del sector petrolero. Para aquellas preguntas que requieren una interpretaci\u00f3n, las empresas deben trabajar con la autoridad de contenido local para obtener su interpretaci\u00f3n por escrito. Nunca se debe suponer que una determinada obligaci\u00f3n no es aplicable a una empresa. Esto es parte de lo que consideran flexibilidad en las leyes de contenido local.<\/p>\n Las principales obligaciones a las que cualquier empresa debe prestar atenci\u00f3n<\/strong><\/p>\n El Contenido local es mucho m\u00e1s que construir una escuela primaria en un pueblo o perforar un peque\u00f1o pozo de agua en una comunidad local. En su experiencia, es muy com\u00fan que las empresas presenten peque\u00f1os trabajos realizados en las aldeas como trabajos de cumplimiento del contenido local. Si bien el valor de tales esfuerzos no debe minimizarse y debe fomentarse la responsabilidad social corporativa, una empresa a\u00fan podr\u00eda ser sancionada por la falta de cumplimiento del contenido local a pesar de haber gastado dinero y tiempo en RSC.<\/p>\n El contenido local incluye principalmente cinco obligaciones que deben estructurarse en detalle en un plan de contenido local. Estas obligaciones incluyen:<\/p>\n Adquisici\u00f3n de bienes y servicios<\/strong><\/p>\n Todos los bienes y servicios necesarios deben ser contratados en el orden de preferencia establecido por las regulaciones de contenido local. Para probarlo, las empresas deben conservar sus facturas o cualquier otro documento que pruebe que contrataron servicios locales. Sin embargo, debe aclararse que existen limitaciones para garantizar que la obligaci\u00f3n de adquisici\u00f3n de estos bienes y servicios locales no cause perjuicio a la compa\u00f1\u00eda que los compra en t\u00e9rminos de a) calidad (los bienes y servicios locales deben cumplir con los est\u00e1ndares internacionales de calidad) y b) precio (los bienes y servicios locales no pueden costar m\u00e1s del 10 % de lo que habr\u00eda costado el mismo bien o servicio si hubiera sido tra\u00eddo del extranjero). Es por eso que insisten en que las empresas deben aprovechar esta flexibilidad para adaptar cada obligaci\u00f3n a sus necesidades particulares.<\/p>\n Contrataci\u00f3n de mano de obra local<\/strong><\/p>\n Toda la mano de obra debe ser contratada en el orden de preferencia establecido por la ley (local, regional y continental). La mano de obra extranjera solo se puede contratar con una autorizaci\u00f3n, despu\u00e9s de demostrar que la compa\u00f1\u00eda ha realizado esfuerzos sustanciales para encontrar mano de obra local especializada y no la ha encontrado. Sin embargo, en realidad la autorizaci\u00f3n para importar mano de obra extranjera solo concede una extensi\u00f3n de tiempo, ya que la obligaci\u00f3n de capacitar mano de obra local impide mantener a esos trabajadores extranjeros durante un largo per\u00edodo de tiempo porque si no ha encontrado mano de obra local para un puesto espec\u00edfico, todav\u00eda est\u00e1 obligado a capacitar a los trabajadores locales para que cumplan con tus necesidades de especializaci\u00f3n, de modo que pueda reemplazar gradualmente la mano de obra extranjera.<\/p>\n Transferencia de tecnol\u00f3gica<\/strong><\/p>\n Este es otro problema com\u00fan para las empresas. Saben que nadie va a transferir las herramientas por las que obtiene beneficios y que le garantizan una ventaja competitiva en el mercado. La tecnolog\u00eda es el mayor poder que puede tener una empresa y hoy en d\u00eda las IOC dominan el mercado debido a su tecnolog\u00eda, y su ventaja sobre los NOC no solo es financiera, sino sobre todo t\u00e9cnica y tecnol\u00f3gica. \u00a0Obligar a las empresas extranjeras, ya sean IOC o de servicios petroleros a transferir su Know-How es muy complicado de lograr. Sin embargo, el esp\u00edritu de la ley no es que los secretos comerciales o industriales se transfieran a las compa\u00f1\u00edas locales. Entonces, \u00bfc\u00f3mo se sabe que una empresa transfiere tecnolog\u00eda en el marco de la legislaci\u00f3n de contenido local? Esa pregunta tampoco es f\u00e1cil de responder. Sin embargo, la pr\u00e1ctica seguida por las autoridades es verificar si la empresa tiene un plan para garantizar que sus recursos humanos locales sean t\u00e9cnicamente capaces de llevar a cabo su trabajo con los est\u00e1ndares de calidad internacionales generalmente aceptados en la industria.<\/p>\n Formaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n La obligaci\u00f3n m\u00e1s clara y dif\u00edcil de ignorar es la relativa a la capacitaci\u00f3n de los empleados locales para mejorar sus habilidades. Aunque esta obligaci\u00f3n ya est\u00e1 incluida en las leyes laborales, el objeto y el esp\u00edritu de ambas leyes (la del trabajo y contenido local) no deben confundirse. \u00bfCu\u00e1l es la diferencia? Si en las leyes laborales se persigue que un aprendiz gane experiencia o adquiera las habilidades de una profesi\u00f3n u oficio, el prop\u00f3sito del contenido local es especializar a esos trabajadores en tareas muy espec\u00edficas dentro de la industria petrolera para que puedan llevarlas a cabo en el futuro de forma aut\u00f3noma con la misma competencia t\u00e9cnica que un experto extranjero. Por lo tanto, cumplir con una de esas normas no significa que no se debe cumplir con la otra. B\u00e1sicamente, los requisitos de las leyes de contenido local de capacitaci\u00f3n comienzan donde terminan los de las leyes laborales. Con el asesoramiento adecuado y el enfoque correcto, ambas leyes pueden cumplirse f\u00e1cilmente porque no hay necesariamente un conflicto entre ellas.<\/p>\n Desarrollo de Infraestructuras Sociales<\/strong><\/p>\n \u00bfA qu\u00e9 se refieren las regulaciones de contenido local cuando imponen la obligaci\u00f3n de desarrollar infraestructuras en las comunidades? \u00bfse espera que las compa\u00f1\u00edas petroleras y sus contratistas desarrollen alguna infraestructura en particular? El art\u00edculo 93 de la ley de hidrocarburos dice literalmente que \u201cdeben (las infraestructuras) ser del m\u00e1s amplio impacto sobre el p\u00fablico.\u201d En otras palabras, la infraestructura debe ser significativa y de la calidad que una comunidad necesitar\u00eda. Es muy importante asegurarse de que la Infraestructura tambi\u00e9n sea sostenible para la comunidad; Nadie construye una escuela sin un plan para proporcionar maestros ni materiales de aprendizaje o construye un centro de salud en una comunidad pobre sin ninguna enfermera. La comunidad necesita una escuela o un centro de salud en funcionamiento, no un edificio vac\u00edo. Los requisitos pr\u00e1cticos a este respecto tienen que ver con a) la sostenibilidad en el tiempo b) la importancia y la calidad de la infraestructura para mejorar sustancialmente la vida de la mayor cantidad de personas posible en una comunidad local.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 deber\u00eda estar en su plan de contenido local?<\/strong><\/p>\n Las regulaciones de contenido local obligan a todas las compa\u00f1\u00edas de petr\u00f3leo y gas a tener un plan de contenido local detallado y a largo plazo e implementarlo. Las empresas tambi\u00e9n deben demostrar que est\u00e1n ejecutando razonablemente el plan que ellos mismos han preparado. Lo importante de este plan es que: a) es flexible, b) es un plan que se puede adaptar a las circunstancias individuales de cada empresa y c) debe ser aprobado por la Direcci\u00f3n General de Contenido Local. El dise\u00f1o del plan de contenido local, su evaluaci\u00f3n y presentaci\u00f3n a las autoridades cuando se trata de una auditor\u00eda es la parte m\u00e1s cr\u00edtica. Casi todas las empresas que han sido sancionadas han incumplido alguno de los puntos esenciales de su propio plan. Pueden organizarlos en cuatro grandes grupos: i) Documentaci\u00f3n relacionada con la incorporaci\u00f3n de la empresa; ii) Documentaci\u00f3n relacionada con la adquisici\u00f3n de bienes y servicios; iii) Documentaci\u00f3n relacionada con la transferencia de tecnolog\u00eda y la capacitaci\u00f3n del personal; y iv) Documentaci\u00f3n relacionada con el desarrollo de infraestructuras sociales. Aunque no tienen la intenci\u00f3n de abordar todos estos aspectos en detalle, los siguientes, seg\u00fan su experiencia, son los que m\u00e1s problemas le pueden crear a una empresa.<\/p>\n A. Documentaci\u00f3n relacionada con la constituci\u00f3n de la empresa:<\/em><\/p>\n – Escritura notarial debidamente legalizada e inscrita en el Registro Mercantil,<\/em><\/p>\n – N\u00famero de identificaci\u00f3n fiscal (NIF),<\/em><\/p>\n – Registro de empresa en el MMIE.<\/em><\/p>\n B. Documentaci\u00f3n relacionada con la adquisici\u00f3n de bienes y servicios.<\/em><\/p>\n – Lista de todos los socios y proveedores de la empresa, as\u00ed como los contratos, offshore y onshore firmados con ellos,<\/em><\/p>\n – Programa nacional de desarrollo de contenido local y su plan de evaluaci\u00f3n,<\/em><\/p>\n – Informe detallado sobre los contratos adjudicados a empresas locales,<\/em><\/p>\n – Prueba de env\u00edos semestrales al Ministerio de la lista actualizada de servicios que la empresa necesita contratar,<\/em><\/p>\n – Comprobante del pago de dividendos a socios locales.<\/em><\/p>\n C. Documentaci\u00f3n relacionada con la transferencia de tecnolog\u00eda y la capacitaci\u00f3n del personal:<\/em><\/p>\n – Informes detallados sobre vacantes de empleo y trabajos a crear,<\/em><\/p>\n – Plan de formaci\u00f3n para empleados locales,<\/em><\/p>\n – Lista del personal local y su sistema de evaluaci\u00f3n y promoci\u00f3n,<\/em><\/p>\n – Programa anual de pasant\u00edas para estudiantes de la Universidad Nacional de Guinea Ecuatorial.<\/em><\/p>\n D. \u00a0Documentaci\u00f3n relacionada con la construcci\u00f3n de infraestructura (con impacto social)<\/em><\/p>\n – Informe detallado sobre Obras Sociales y su grado de cumplimiento.<\/em><\/p>\n \u00bfQu\u00e9 tan serio es el problema de incumplimiento de contenido local?<\/strong><\/p>\n La penalizaci\u00f3n m\u00e1s alta por violar la regulaci\u00f3n de contenido local es que el gobierno puede ordenar a los operadores que rescindan los contratos o les proh\u00edba renovar los contratos que tienen con una compa\u00f1\u00eda que no cumple, y esto ya sucedi\u00f3 en el pasado. Tambi\u00e9n hay sanciones econ\u00f3micas que en el pasado alcanzaron entre $ 500,000 y $ 3 millones, a veces m\u00e1s si se analiza el impacto total de las consecuencias de una sanci\u00f3n. Otras sanciones mucho m\u00e1s leves han incluido una advertencia en la que se le da a la compa\u00f1\u00eda un corto per\u00edodo de tiempo para cumplir requisitos muy espec\u00edficos.<\/p>\n Adem\u00e1s, si una empresa demuestra tener un historial de incumplimiento, puede perder la confianza no solo del gobierno sino tambi\u00e9n de los operadores, porque cada vez que una empresa es sancionada, todos sus socios se ven afectados de alguna manera.<\/p>\n Conclusi\u00f3n.<\/strong>\u00a0Hasta ahora, tres cosas deben quedar claras: a) el incumplimiento de los requisitos de contenido local puede poner en peligro no solo los contratos de una empresa, sino su propia existencia en Guinea Ecuatorial y su capacidad para renovar u obtener nuevos contratos b) el contenido local es complejo, pero c) gestionar su cumplimiento no es un gran problema siempre que se tomen las medidas correctas desde el principio.<\/p>\n En Centurion Law Group, gracias a la experiencia que han acumulado a lo largo de los a\u00f1os y en varias jurisdicciones africanas, siempre est\u00e1n dispuestos a ayudar y asesorar a las empresas para que aborden estos problemas de la mejor manera, puedan proteger sus intereses y que sus operaciones se lleven a cabo sin ning\u00fan riesgo.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Para obtener un diagn\u00f3stico completo de su cumplimiento, se debe asegurar de contactar con sus abogados en el terreno. 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